做到治理有效，是我国实施乡村振兴战略的要求，与乡村振兴目标的实现密切相关。不仅如此，还能推动乡村的产业、生活和生态都获得进一步改善。在实施乡村振兴的过程中，如何构建一个科学的管理体制，强化一个新的、更好的管理模式，是一个值得我们去探讨的问题。一定要充分意识到，要想让乡村振兴战略得以实施，就需要对乡村治理进行有效的优化，要对目前的乡村治理中出现的问题采取科学有效的治理措施，这样才能真正地提升乡村治理的效果，加速农业农村的现代化建设，最终达到乡村振兴的目的。

　　乡村振兴与农村基层治理的联系

　　乡村振兴的需求促进了农村基层治理的有效性，而基层治理的能力与治理的效果之间存在着直接的联系，如果基层治理的效率高，那么在推进各方面乡村振兴都有着较为显著的成效。与此同时，乡村基层治理问题也同样和生产力及生产关系有着十分重要的关系，对乡村各个产业的发展有着重大的影响，也是决定生产效率的一个关键因素，关系到民心，必须给予足够的重视。要促进乡村振兴，就必须加强农村生产力的发展，从而让乡村的基层治理获得更加坚实的物质基础。从乡村振兴战略的发展历程来看，农村基层组织占据较为重要的地位，可以有效帮助解决基层矛盾，推动乡村发展。农村的基础工作是非常繁杂的，涉及到政府与开发商、乡镇干部与村民、农民与政府等各种政商关系、干群关系，因此，要想真正发挥农民的积极性和主动性，就必须把这些工作做好，这样，就能使农民在工作中发挥出更大的作用，从而达到经济社会可持续、稳步发展的目的，使农村各个行业都能健康发展，提高农民的生活质量。农村基层治理要以村民自治为基础，与政府管理相结合，对基层治理体系进行健全，从而提高村民对政府、对基层组织的信心，为基层治理工作提供有用的支持，保证乡村振兴战略的成功实施。

　　农村基层治理是推进国家乡村振兴和治理现代化的实践需要。完善制度体系，提高治理能力，是推动我国治理体系和治理能力的重要环节。政府的管理体制与管理能力是一种辩证的统一，它们就像是一对翅膀，一对车轮。首先，它具有长期、全局和基础性的功能。在政府管理方面，应坚持以基础制度为主、以特殊制度为辅的原则。推进各项制度的法治化、高效化、透明化，从而坚持基本制度，巩固根本制度，并将其与中国特色的社会主义制度有机地结合在一起。而高效的政府管理才是最好的现实机制。要使社会真正和谐稳定，国家长治久安，必须依靠制度，依靠政府的领导，依靠高水平的干部。现在，我国一直在强调把管理的重点放在了基层社区的方向上，要加强对基层干部的系统管理，要增强对基层社会的管理效率，要对基层的管理体制和机构进行健全，这样才能够更加牢固地掌握中国特色社会主义制度。所以，提高乡村基层社会组织的管理效率，就是促进乡村社会发展的必然要求。

　　提高农村基层治理能力的对策建议

　　转变理念提升基层治理能力。要提高我国农村社会治安管理的能力，必须改变传统的社会治安管理观念。要增强我国乡村社会管理的水平，首先要克服“大政府”的观念，克服“官本位”的观念，改变传统的父权式管理观念，增强服务观念。可以从以下三个方面着手：一是加强对基层干部的思想政治工作的训练，让基层干部的服务意识和全局观念得到加强，让基层干部能够在基层中生根发芽，主动贡献出自己的才华。二是要强化对基层政府管理水平的认识。三是加强工作实训，改善工作作风，改变工作方法，改善工作质量，进而增强基层组织的管理能力。

　　加强基层党组织与村民自治组织在功能上的融合。在基层治理中，组织是至关重要的，因此，要重视加强基层组织的建设，把其作为“主心骨”，大力培养战斗堡垒，团结各种力量，提高治理的层次。与此同时，基层组织还将重点放在了加强培育乡村自治组织方面，从不同的角度入手，提升自治组织思想、制度等方面的水平，从而进一步加强改造自治计划，协助培育出高质量的自治人员，从而让村民参与自治的热情和主动性得到提升，从而让村民的自治程度得到更大程度的提升。此外，组织还应该与村民自治组织进行积极的协作，将基层组织的政治引导作用与村民自治组织的主体作用结合起来，实现两者之间的功能互补，从而为解决农村基层治理问题作出贡献。

　　打造一支高素质农村基层治理人才队伍。“人才兴则国家兴，人才强则国家强”，在乡村振兴中，人才是一个重要的因素。对于农村基层治理来说，人才是最基本的保证，也是实现乡村振兴的不竭力量。要想有效地处理好乡村基层管理中存在的各类问题，进而提高乡村管理的整体能力，离不开人才的支持，而当前乡村基层又是最为缺乏的地区，要想把乡村基层管理做得更好，就需要有一支高质量的乡村基层管理人才队伍。要做到这一点，第一步就是要将基层人才的流入渠道进行扩大，不仅要持续进行人才招考，做到常态化基层人才招聘，并扩大宣传力度，大力吸引各地优秀人才。不仅如此，对于离职服务基层的特殊人才，要加大政策倾斜力度，进一步健全考核标准，确保真正的人才能够在合适的位置上，从而更好地开展农村基层治理工作。其次，要加强对基层治理工作人员的训练，建立完善的训练体系，让他们能够经常地参与到训练中去，让他们能够充分地了解到最新的关于基层治理的相关知识，从而将他们培育成为高质量的基层治理人才，为实现乡村振兴提供了一种有效的人才保证。

　　加强农村产业、经济发展。乡村振兴最根本也是最重要的，还是农村的产业和经济的振兴，有了农村的产业和经济水平的提高，其它的治理和建设工作才能顺利进行。在实践中，应该积极发展农村集体经济，结合当地的具体情况，完善农村集体经济管理制度和发展规划，充分发掘发展农村集体经济的资源优势，加强对农村集体经济的民主管理。在具体的产业发展计划中，要实现城乡统筹，实现线上、线下的整合，充分利用当地的资源和有利因素，与城镇形成产业协同、产业互补，利用城镇的产业和经济实力，推动乡村的经济发展。特别是要加快农村经济的在线发展，把农产品、特色手工文化产品等推向更大的外部市场。

　　作者: 缑文学，博士，广西医科大学人文社会科学学院，副教授。

　　基金项目：2020年,教育部人文社会科学规划课题“地缘安全视角下西南边境村落社会治理风险管控机制创新研究”（20YJA630019）。