构建新发展格局的战略逻辑和实现路径

——评《畅通双循环 构建新格局》

　　顾学明

　　商务部国际贸易经济合作研究院首席专家、院长

　　2020年是深受新冠肺炎疫情冲击的一年。新冠肺炎冲击深刻影响着国内国际经济发展态势。对于国内经济，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。对于国际经济，世界经济正在经历国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等问题。面对新冠肺炎冲击和国内国际经济形势变化，中国政府提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。郁建兴教授及其团队及时把握住当前经济发展关键，从理论高度和现实层面两个维度出发，著作了《畅通双循环 构建新格局》。该书详细探讨了新时期中国发挥经济超大规模性优势、畅通国内国际大循环、利用好国内国际两个市场的战略逻辑和实践路径。该书已由浙江人民出版社出版。

　　该书指出，构建新发展格局，是中国政府在权衡国内国际发展形势和统筹发展和安全的基础上，做出的长期的主动战略选择。构建新发展格局，既要重视国内大循环和自主创新，又要持续深化对外开放，科学谋划和主动参与国际经济循环。该书从扩大内需、发展现代物流、创业创新、加大金融基础设施建设、改革收入分配制度、推进高水平对外开放等角度，详细阐释了新发展格局的战略意义和实践路径。

　　总体而言，该书有以下几个特点。

　　第一，该书站在全局层面，指出构建新发展格局需要政府部门、市场主体、金融机构以及行业商会协会等共同努力。新发展格局具有全局性、长期性和系统性，需要政府部门打破市场分割和建设统一大市场，需要市场主体更多围绕国内需求开展创新活动，需要金融机构对产业发展和扩大内需提供金融支持，需要行业协会发挥纽带作用畅通双循环。

　　第二，对新发展格局的阐释在国际视野和国内视野中自由转换。新发展格局，是统筹安全与发展的发展格局，是国内与国际双循环相互促进的发展格局。该书指明了自主创新之于安全的重要意义，强调了继续提升对外开放和利用国际市场的重要价值。新时期要重视国内经济场大规模性优势，通过建设现代物流体系、加大金融基础设施建设和深化收入分配制度改革，扩大内需市场。同时，通过建设高质量的自贸试验区，推动高水平的开放，推动国内国际双循环相互促进发展。

　　第三，既阐释了双循环新发展格局的战略逻辑，又提出了构建新发展格局的现实路径。该书认为，双循环新发展格局之“新”主要体现在五个方面：一是将扩大内需作为新战略基点；二是将产业创新作为新关键任务；三是将国内大循环作为新循环主体；四是将国际大循环作为新开放格局；五是将双循环相互促进作为新互动关系。在阐释新发展格局战略逻辑的基础上，该书提出了构建新发展格局的具体实现路径，包括扩大内需、建设现代流通体系、加快产业创新、加大金融基础设施建设、深化收入分配制度改革、建设高质量自贸试验区、发挥行业协会商会作用等。

　　总之，该书从理论高度阐释了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略逻辑，并且较为系统全面第提出了构建新发展格局的实现路径和具体措施，具有重要的理论意义和实践价值。